[摘要] 即将开征的房地产税成为舆论点时，11月1日，一则《成都市地方税务局关于做好房产税、城镇土地使用税申报纳税工作的通告》被广为关注。
即将开征的房地产税成为舆论点时，11月1日，一则《成都市地方税务局关于做好房产税、城镇土地使用税申报纳税工作的通告》（下称《通告》）被广为关注。
《通告》里的房产税并非现在大家热议的房地产税，征税对象并不包括个人自住用房。
这则公告里提到房产税的纳税义务人、计税依据和税率等，比如房产税依据原房产价值一次减除30%后的余值作为计税依据，税率为1.2%。
这引起不少市民关注。不少人致电成都市地税局咨询，房产税是否是新政？普通市民是否需要缴税？房产税与热议的“房地产税”有何区别？
房产税1986年开始征收
纳税人于每年5月、11月两次缴纳房产税，所以不少地方税务局会在这两个时间节点发布类似《通告》的公文，提醒广大纳税人及时在申报期内缴纳当期应纳税款，并补缴以往欠税。在房地产税正在立法进程之时，地方发布类似《通告》，总会引起市民上述误解。
首先，现行的房产税早在1986年就开始在各地征收，并非什么新的税种。
根据1986年颁布的《中华人民共和国房产税暂行条例》，房产税由产权 人缴纳，征收范围在城市、县城、建制镇和工矿区征收。财政部数据显示，2015年房产税收入达到2050.9亿元。
其次，普通市民一般不需要缴纳房产税。
根据上述房产税暂行条例第五条，个人 非营业用的房产免纳房产税，这意味着个人居住的住宅不需要缴纳房产税。
不过，如果个人出租或从事经营的住房，依照现行规定缴纳房产税。以房产租金收入为计税依据的，按12%税率计征。
另外，经国务院同意，2011年重庆市和上海市率先开展个人住房房产税改革试点，符合条件的个人需要缴纳房产税。比如重庆市规定，个人拥有独栋商品住宅、个人新购的高档住房和二套房需要缴纳房产税。
目前，仅重庆、上海两地在进行个人住房房产税试点，对于试点成果，今年两会上，人大常委会预算工作委员会副主任刘修文给出了12字评价，“细致扎实、运行平稳、成效明显”。
后，《通告》中的房产税并非目前正在立法进程中的房地产税，虽有一字之差，但未来房地产税将对个人住房进行征税。
房地产税立法进程
2013年11月份的十八届三中全会通过了《中共 关于全面深化改革若干重大问题的决定》，其中提到完善税收制度时，首次提到“加快房地产税立法并适时推进改革”。
2014年财政部部长楼继伟在《求是》撰文提到房地产税构想。他称，总的方向是，在保障基本居住需求的基础上，对城乡个人住房和工商业房地产统筹考虑税收与收费等因素，合理设置建设、交易、保有环节税负，促进房地产市场健康发展，使房地产税逐步成为地方财政持续稳定的收入来源。
2015年8月，经过调整的十二届人大常委会立法规划公布，房地产税正式列入该规划。另外，房地产税还在今年和去年同时被列入人大常委会当年立法工作计划，属于立法预备项目。
今年两会上，人大常委会预算工作委员会副主任刘修文透露，房地产税法由预算工作委员会和财政部牵头研究，调整后的人大常委会立法规划已将房地产税法列入了 类的立法项目。
“目前我们正在按照立法规划和立法工作计划的有关要求，对房地产税改革与立法当中的重点、难点问题进行深入的、进一步的调查、研究、论证，同时做好起草草案等相关工作。”刘修文说，待草案比较成熟，并综合考虑各个方面的因素后，适时提请人大常委会审议。
类立法项目主要是条件比较成熟、任期内拟提请审议的法律草案，排在立法草案的“阵营”。北京大学法学院教授刘剑文曾表示，房地产税快的话在2017年底前通过，慢的话在2017年底提交审议，在下一届人大任期内通过。
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