[摘要] 一石激起千层浪，温州一处住宅土地使用权20年期间届满后“天价续期”的做法，引起全国舆论广泛关注。
人大法工委原民法室主任姚红认为，房屋使用者取得使用权已付出相当大的金钱，因此在研究续期收费的问题时，要把目前购买房屋价款太贵考虑进去。
一石激起千层浪，温州一处住宅土地使用权20年期间届满后“天价续期”的做法，引起舆论广泛关注。
20年土地使用权到期后，续期是否要交费？若交费，交多少比较合理？更普遍的70年土地使用权到期后，续期是有偿还是无偿？土地使用权到期续费问题是否需要一个统一的解释？
4月20日上午，中国人民大学民商事法律科学研究中心、北京市消费者权益保护法学会联合举办“住宅建设用地使用权期限届满续期法律问题研讨会”，来自北京大学、清华大学、中国政法大学等高校和单位的20余名民法、行政法、宪法等领域的专家，就上述问题展开讨论。
20年使用权到期要不要交出让金
温州此次之所以引起舆论关注，在于其提出20年土地使用权到期后，要缴纳房产价格三分之一的出让金才能延期。那20年、30年住宅用地使用权到期后，要不要缴纳出让金？
“《物权法》上根本没说此事，就是自动续期，它没有区分多少年，也未点明要不要补缴此期间的建设用地费用。实际上你如果要补的话，要我说这是在法律之外画蛇添足，替自动续期加了条件。”人大法工委民法室巡视员扈纪华曾亲历《物权法》的起草过程，她说，该法在制定之初，立法机关就已知晓青岛、深圳等地存在20年使用权到期问题，但《物权法》终通过时用的还是用“自动续期”，这表明自动续期是无任何条件的。
清华大学法学院教授崔建远和北京大学法学院教授刘凯湘均认为，若不交出让金，民众可能“占了便宜”，但政府不应跟民众较劲，应让利于民，给民众更多实惠。
不过中国人民大学法学院教授张新宝指出，20年、30年土地使用权的出让金与70年的出让金显然是不同的，而且有重大差别的，如果不加区分一概“自动且无条件”续期，表面上保护了一部分人的利益，实际上造成严重不公平，也不利于城市的发展和建设。
北京航空航天大学法学院教授刘保玉也认为应当缴纳出让金。他指出，开发商当时买的只有20年的使用权，摊到住户头上，其价格也是比较便宜，如果不加区分一律都按无偿续期来对待，这对于70年的购买者不公平。
刘保玉还指出，如果官方出台无偿续期的解释，这可能造成这样一种后果：以后所有的开发商取得土地使用权都不买70年的，都买短期限的，这样关于土地使用权期限的规定就等于形同虚设。
中国人民大学民商事法律科学研究中心主任杨立新认为，业主应当补交20年与70年土地使用权期间的出让金差价。对于具体出让金差价的计算，他建议按照出让土地使用权当时的出让金价格计算，即当时70年期间的出让金价格是多少，20年或者其他期间的出让金与其相比差额是多少，就应当补交多少出让金。
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